民航資源網(wǎng)2017年2月10日消息：據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸部消息,，交通運(yùn)輸部,、財(cái)政部,、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民用航空局,、國(guó)家郵政局,、中國(guó)鐵路總公司近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。該意見(jiàn)指出,，企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體,。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措,，對(duì)于增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能,、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重要意義,。
指導(dǎo)意見(jiàn)原文如下：
交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 國(guó)家郵政局 中國(guó)鐵路總公司關(guān)于鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū),、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）,、財(cái)政廳（局）、郵政管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局,、財(cái)務(wù)局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,，民航各地區(qū)管理局,，各鐵路局：
企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措,，對(duì)于增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能,、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重要意義,。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)），推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn),。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”的發(fā)展理念,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提質(zhì)降本增效為中心,，以促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力,，加快推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，努力營(yíng)造創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),、創(chuàng)新源泉充分涌流的政策環(huán)境，有效激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,，不斷提升運(yùn)輸企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，為全面建成小康社會(huì)提供更好更優(yōu)的運(yùn)輸服務(wù)保障。
（二）基本原則,。
企業(yè)主體,、政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府在鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的引導(dǎo)作用，形成企業(yè)與政府共同發(fā)力,、協(xié)同互動(dòng)的良好格局,。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)活力,。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力,，加快推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，為運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展打造新引擎、培育新動(dòng)能,。
深化改革,、營(yíng)造環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，大力消除影響公平競(jìng)爭(zhēng),、妨礙創(chuàng)新的制度束縛,，打破市場(chǎng)分割壁壘，突破利益固化藩籬,，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。
協(xié)同協(xié)作,、統(tǒng)籌推進(jìn),。加強(qiáng)政策協(xié)同和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進(jìn)中央與地方、政府與企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng),，形成齊抓共管的整體合力,，確保政策措施能落地、見(jiàn)實(shí)效,，推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
（三）總體目標(biāo)。
到2020年,，形成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局,，運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng),；培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型運(yùn)輸企業(yè)，服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
二,、主要任務(wù)
（四）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)打破單一產(chǎn)業(yè)界限,，促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與第一,、第二,、第三產(chǎn)業(yè)的跨界融合。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代物流,、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無(wú)縫銜接,，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ),、加工、運(yùn)輸,、配送等一體化物流服務(wù)流程,，打造全鏈條、立體式交通物流體系,，推進(jìn)物流業(yè)降本增效,。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)流程再造,，不斷提高供應(yīng)鏈效率,。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)旅游直通車,、景區(qū)小交通,、站場(chǎng)旅游集散,、郵輪等運(yùn)游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新型旅游公共服務(wù),。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)金融,、保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等現(xiàn)代金融,，拓寬投融資渠道,，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展,。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向組建企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合,、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、系統(tǒng)化集成,。推進(jìn)冷鏈物流聯(lián)盟發(fā)展,，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸與冷鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展,。推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展,，整合共享危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)范化運(yùn)營(yíng),，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織化程度和安全運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展,，整合接駁運(yùn)輸資源,，提高運(yùn)輸組織效率，促進(jìn)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)和集約化發(fā)展,。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟發(fā)展,，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟合作平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)資源整合,、裝備標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),、組織模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)合作，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)競(jìng)合協(xié)作與共享發(fā)展,。
促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展,。推動(dòng)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式間運(yùn)力,、班次對(duì)接,，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展空鐵、公鐵,、公水等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù),。加快省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè),，提高聯(lián)網(wǎng)售票二級(jí)以上客運(yùn)站覆蓋率。推廣普及道路客運(yùn)電子客票,、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票,、實(shí)名制購(gòu)票，鼓勵(lì)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展,，引導(dǎo)聯(lián)程運(yùn)輸票務(wù)一體化發(fā)展,。推進(jìn)重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)建設(shè)。推行跨方式異地候機(jī)候車,、行李直掛等服務(wù),，推進(jìn)跨方式出行信息互聯(lián)互通、及時(shí)發(fā)布,、實(shí)時(shí)更新和便捷查詢,，提升公眾出行效率。
（五）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)組織創(chuàng)新,。
推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)“雙創(chuàng)”,。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等支撐平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新,、線上與線下,、政府與市場(chǎng)相結(jié)合的創(chuàng)新格局。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾創(chuàng),，支持創(chuàng)客空間等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展,，構(gòu)建企業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾包,，支持交通出行、無(wú)車承運(yùn),、快件投遞等領(lǐng)域服務(wù)眾包,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效對(duì)接供需信息，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸服務(wù)模式發(fā)展,。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾扶,，鼓勵(lì)大中型運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作,、搭建橋梁,、共享資源等方式，為中小企業(yè)提供貨源,、車源,、信息、技術(shù)等扶持,。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾籌,，通過(guò)實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌等方式,，更加靈活地滿足產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求，拓寬運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道,。
推進(jìn)客運(yùn)組織方式創(chuàng)新,。推動(dòng)形成高速、普速合理匹配的多層次鐵路客運(yùn)組織體系,，提升鐵路客運(yùn)有效供給能力,。積極推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展,，探索長(zhǎng)途客運(yùn)班線節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸模式,。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展定制班車、定制包車,、商務(wù)專線,、校園專線、小型包車等多樣化客運(yùn)服務(wù)模式,，引導(dǎo)城市公交企業(yè)發(fā)展定制公交,、夜間公交、社區(qū)公交,、接駁公交,、通勤班車等多層次公交服務(wù)模式。促進(jìn)公路客運(yùn)班車運(yùn)輸小件貨物有序發(fā)展,。擴(kuò)大郵輪,、游艇等水上高端客運(yùn)服務(wù)供給，延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)功能,，推動(dòng)水上客運(yùn)向旅游化,、高速化、舒適化發(fā)展,。
推進(jìn)貨運(yùn)組織方式創(chuàng)新,。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極拓展全品類物流、全流程服務(wù)，開(kāi)發(fā)小運(yùn)轉(zhuǎn),、快速循環(huán),、城際間等多頻次多樣化的集裝箱班列服務(wù)產(chǎn)品，打造鐵路運(yùn)輸快件示范線,。支持貨運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展跨區(qū)域甩掛,、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛等主題性甩掛運(yùn)輸模式,，大力發(fā)展統(tǒng)一配送,、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式,，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸與城市配送協(xié)同發(fā)展,。支持輕資產(chǎn)平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)其向無(wú)車承運(yùn)人,、無(wú)船承運(yùn)人,、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人等經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型。支持交通運(yùn)輸與農(nóng)村商貿(mào),、供銷,、郵政快遞等服務(wù)設(shè)施綜合利用，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式,。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)拓展農(nóng)村物流服務(wù),，構(gòu)建互通省際、下達(dá)市縣,、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),、保稅區(qū),、內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升港口在物流鏈中的集聚效應(yīng)和樞紐功能,。推動(dòng)港口物流聯(lián)盟發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域港口一體化。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加快構(gòu)建全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化航線布局,，加強(qiáng)船舶調(diào)度，實(shí)現(xiàn)噸位共享,、艙位互租,、航線聯(lián)營(yíng)。引導(dǎo)郵政,、快遞企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù),。支持組建國(guó)際化、規(guī)模化的混合所有制航空物流公司,。
（六）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。
加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。完善激勵(lì)政策,，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體,。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，運(yùn)輸企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例力爭(zhēng)達(dá)到2.5%,。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)在運(yùn)輸行業(yè)的研發(fā),、推廣和應(yīng)用,。
促進(jìn)新裝備新技術(shù)應(yīng)用。加快鐵路,、公路運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí),，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速動(dòng)車組、快速客運(yùn)機(jī)車,、快捷貨車,、新型軌道結(jié)構(gòu)、列控系統(tǒng),、高鐵地震預(yù)警,、高鐵安防預(yù)警等新裝備新技術(shù)在鐵路的推廣應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、集裝化,、廂式化運(yùn)載單元,、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等裝載單元和起重尾板等裝卸輔助設(shè)備的推廣應(yīng)用,。加快推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)廂式化,、模塊化,、輕量化等先進(jìn)車型的推廣應(yīng)用。加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用,。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)高效的船舶裝備,。
（七）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。
大力推行精益服務(wù),。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式,，不斷優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)流程，持續(xù)改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率更高,、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),、服務(wù)效益更佳。把精益服務(wù)理念貫穿運(yùn)輸服務(wù)全過(guò)程,，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)性化定制,、柔性化生產(chǎn)、無(wú)痕化服務(wù),，精確細(xì)分目標(biāo)客戶市場(chǎng),，按需求分層次提供運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，滿足公眾差異化,、多樣化運(yùn)輸服務(wù)需求,，提升公眾服務(wù)體驗(yàn)。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù),。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通,，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)依托或打造跨地域、跨方式的互聯(lián)網(wǎng)綜合出行平臺(tái),，為公眾出行提供交通導(dǎo)航,、網(wǎng)上購(gòu)票、網(wǎng)絡(luò)約租,、智能停車,、電子支付等智慧出行服務(wù)；應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng),、船聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，建設(shè)更加完善的交通運(yùn)輸感知體系，全面支撐便捷交互,、故障預(yù)警,、運(yùn)行維護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和智能調(diào)度,，提高公眾出行智能化水平,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)跨行業(yè),、跨區(qū)域的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái),，提高物流信息對(duì)接效率；完善智能物流配送體系,，推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū),、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián),，促進(jìn)人員,、貨源,、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車維修,，鼓勵(lì)O2O模式的汽車維修服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)汽車維修配件供應(yīng)電商平臺(tái)化發(fā)展,，為公眾提供維修技術(shù)信息公開(kāi),、電子健康檔案、故障診斷,、維修保養(yǎng),、汽車救援、配件追溯等服務(wù),，滿足公眾個(gè)性化,、高品質(zhì)維修服務(wù)需求。
（八）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)制度創(chuàng)新,。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，增加促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度供給,，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。創(chuàng)新企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)建立第三方安全評(píng)估制度,，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全,。
加強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的方向引導(dǎo)和品牌培樹(shù)作用,，著力培育一批市場(chǎng)知名度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、輻射帶動(dòng)面廣的運(yùn)輸服務(wù)品牌,。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),，營(yíng)造放手讓一切勞動(dòng),、知識(shí)、技術(shù),、管理,、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流的發(fā)展環(huán)境,，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的良好氛圍,。
三、保障措施
（九）提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,。
統(tǒng)籌布局,、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合運(yùn)輸大通道和物流大通道,，優(yōu)化完善鐵路,、公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，提高基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平,。大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港、無(wú)水港,、公路貨運(yùn)場(chǎng)站專用通道設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海沿江主要港口集疏港鐵路與高等級(jí)公路、鐵路樞紐場(chǎng)站外聯(lián)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),，加快完善樞紐節(jié)點(diǎn)的多方式集疏運(yùn)體系,。支持鐵路、公路運(yùn)輸主動(dòng)相互對(duì)接運(yùn)輸兩端業(yè)務(wù),，強(qiáng)化對(duì)鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù),，構(gòu)建鐵路干線運(yùn)輸和公路末端配送緊密銜接的全程運(yùn)輸鏈條。按照客運(yùn)“零距離換乘”,、貨運(yùn)“無(wú)縫化銜接”要求,，建設(shè)功能完備、換乘高效,、出行便捷的綜合客運(yùn)樞紐和布局合理,、能力匹配、銜接順暢的貨運(yùn)集疏運(yùn)體系,，提高旅客轉(zhuǎn)運(yùn)和貨物集散效率,。依托鐵路、港口,、民航物流基地,，配套建設(shè)公路集散分撥中心、郵（快）件分撥處理中心,，打造具有鐵,、公、水,、航,、郵聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。
（十）推動(dòng)財(cái)稅金融政策創(chuàng)新,。
積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,，推動(dòng)道路,、水路客運(yùn)電子客票納入電子稅務(wù)范疇。切實(shí)落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶異地代開(kāi)增值稅專用發(fā)票,。通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，增加交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,，合理降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)企業(yè)活力。推動(dòng)落實(shí)大型運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納,。繼續(xù)落實(shí)針對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛,、甩掛運(yùn)輸推薦車型車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)內(nèi)定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)可推行月票或年票制,，實(shí)行大客戶優(yōu)惠,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為運(yùn)輸企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)和融資支持，拓寬運(yùn)輸企業(yè)直接融資渠道,。
（十一）推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)管理創(chuàng)新,。
繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度,，推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)管理創(chuàng)新,。清理精簡(jiǎn)阻礙運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格認(rèn)定和經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)認(rèn)定,，不斷激發(fā)運(yùn)輸市場(chǎng)活力,。持續(xù)深化商事登記制度改革，全面實(shí)行“五證合一”“一照一碼”,，不斷降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本,。創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格許可取消和下放地方管理后的事中事后監(jiān)管,，不斷提升運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管效能,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)，加快建成互通共享的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
（十二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。
全面清理和修改阻礙運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī),，修訂和廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種制度規(guī)定,。完善運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)體系,，推進(jìn)《快遞條例》出臺(tái)，推動(dòng)《鐵路法》《港口法》《民用航空法》《道路運(yùn)輸條例》《國(guó)際海運(yùn)條例》修訂,，加快《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》《道路運(yùn)輸法》《多式聯(lián)運(yùn)法》立法前期研究,。落實(shí)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐作用,。
（十三）加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。
引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代人才培養(yǎng)制度,，加快培養(yǎng)一批具有世界眼光,、善于經(jīng)營(yíng)管理的新型企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。推進(jìn)實(shí)施交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程,，完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸職業(yè)教育體系,，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,。建立完善運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,，培養(yǎng)造就一支國(guó)際化、專業(yè)化的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,，引領(lǐng)帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
各地要充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義,，將其作為推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，列入重要議事日程,。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,，會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善政策措施,，建立推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。