2018年4月,，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布，中國(guó)將在擴(kuò)大開放方面采取一系列新的重大舉措,，包括大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在制造業(yè)方面盡快放寬外資股比限制,。2018年6月28日,，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》,，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在航空領(lǐng)域取消包括干線飛機(jī),、支線飛機(jī),、通用飛機(jī)、直升機(jī),、無人機(jī),、浮空器等各類型飛機(jī)外資股比限制。本次對(duì)外政策開放,，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置,，激發(fā)更大市場(chǎng)活力，助推我國(guó)航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上升到新的水平,，同時(shí),，也將為世界航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，推動(dòng)形成全面開放新格局,。
一,、開放合作是我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑
長(zhǎng)期以來，在黨中央,、國(guó)務(wù)院改革開放方針指引下,，我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新和國(guó)際合作相結(jié)合的發(fā)展原則，無論在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路上還是在我國(guó)自主大飛機(jī)研制方案中,，均將國(guó)際合作作為發(fā)展的重要組成部分,，并且在發(fā)展過程中不斷擴(kuò)大對(duì)外開放合作的規(guī)模。自2005年起,，國(guó)家發(fā)展改革委分別與空客公司和波音公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，推動(dòng)兩家企業(yè)在中國(guó)的工業(yè)合作鏈條不斷延伸，吸引了世界一流航空制造企業(yè)來華投資建廠,，開展了整機(jī)總裝,、部件轉(zhuǎn)包和許可證生產(chǎn)等多種形式的工業(yè)合作。合作總規(guī)模從最初的幾千萬美元,，增長(zhǎng)到2017年接近17億美元,，合作方式從簡(jiǎn)單、初級(jí)的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)升級(jí)為利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作伙伴關(guān)系,。我國(guó)自主研發(fā)的大型客機(jī)項(xiàng)目從一開始就采取了開放合作的模式，在世界范圍內(nèi)選擇最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的合作伙伴參與項(xiàng)目關(guān)鍵部件研發(fā),，選取了26家國(guó)外企業(yè)作為供應(yīng)商,，共同為我國(guó)ARJ21-700,、C919項(xiàng)目提供產(chǎn)品支持，加速了我國(guó)航空高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程,。
二,、開放合作促進(jìn)世界航空業(yè)融合發(fā)展
從實(shí)踐來看，航空產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放合作有力促進(jìn)了我國(guó)與全球先進(jìn)航空企業(yè)的深度合作,，助推我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)加快融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展活力,。一是通過空客A320總裝線,、A330完工中心、波音737完工中心等一系列重大項(xiàng)目在中國(guó)開展合作,，有利于我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式,、市場(chǎng)開發(fā)、適航取證,、供應(yīng)鏈管理,、售后服務(wù)等先進(jìn)發(fā)展理念和實(shí)踐，帶動(dòng)了航空全產(chǎn)業(yè)鏈能力水平的提升,，也為民機(jī)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備了更多國(guó)際化專業(yè)人才,。二是通過國(guó)際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)以及大量合資企業(yè)建設(shè)，我航空企業(yè)不斷提升國(guó)際主力機(jī)型結(jié)構(gòu)部件,、金屬型材,、金屬零部件等方面的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步成為世界航空產(chǎn)業(yè)重要的組成部分,，提升了國(guó)際化發(fā)展能力,。三是通過國(guó)際合作項(xiàng)目落地，極大促進(jìn)了項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。如天津通過空客A320總裝線項(xiàng)目,，吸引了大批國(guó)際供應(yīng)商來華落戶配套，也促使天津市實(shí)現(xiàn)了航空工業(yè)的從無到有的跨越,，目前產(chǎn)值已近800億元,，成為區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。四是國(guó)外企業(yè)通過來華合作,，取得了降低成本,、分散風(fēng)險(xiǎn)、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的顯著效果,，同期在中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),。同時(shí)，國(guó)外企業(yè)充分利用我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等方面的比較優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作跨界發(fā)展,、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的合作局面,。
三、開放合作將為全球航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能
當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，法律法規(guī)更加健全,，為進(jìn)一步高水平開放奠定了制度基礎(chǔ),，我國(guó)不斷增長(zhǎng)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)，也為進(jìn)一步開放發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,。站在國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的角度,，進(jìn)一步開放中國(guó)航空制造業(yè)，將對(duì)全球航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和動(dòng)力,。不僅有利于分享中國(guó)航空運(yùn)營(yíng)快速發(fā)展帶來的市場(chǎng)紅利,，共享中國(guó)新發(fā)展理念帶來的創(chuàng)新活力和高質(zhì)量勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，也有利于各國(guó)參與中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈分工,，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，共謀互惠互利的發(fā)展前景,，推動(dòng)建立更高層次更加開放合作的世界航空產(chǎn)業(yè)合作新格局,，為航空命運(yùn)共同體注入新鮮的活力。