民航局8月15日舉行新聞發(fā)布會(huì),，會(huì)上運(yùn)輸司副巡視員靳軍號(hào)介紹了國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨行司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)相關(guān)情況。
按照2019年民航工作會(huì)的總體部署和今年開展的“民航服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)安排,，為進(jìn)一步提升旅客在國內(nèi)中轉(zhuǎn)乘機(jī)的便捷性,，改善中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)體驗(yàn)，近日民航局下發(fā)了通知,，明確在國航等8家航空公司,，上海浦東等29家機(jī)場(chǎng)開展國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn),。下面，我就相關(guān)情況簡要介紹一下,。
一,、試點(diǎn)背景
自2016年以來，民航局牢固樹立“以人民為中心”理念,，堅(jiān)持“真情服務(wù)”工作要求,，著力改進(jìn)和提升民航服務(wù)品質(zhì)，連續(xù)4年開展了民航服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng),，始終聚焦民航旅客出行需求,，特別是民航旅客普遍關(guān)注的服務(wù)痛點(diǎn)和服務(wù)短板。
長期以來,，國內(nèi)旅客在中轉(zhuǎn)出行時(shí),，常常需要跨不同航空公司，但由于各航司之間,、機(jī)場(chǎng)與航司之間缺乏有效合作,，旅客在中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)需要取出行李、重新辦理托運(yùn)手續(xù),、重新過安檢,，嚴(yán)重影響了中轉(zhuǎn)效率和便捷性，影響了旅客出行體驗(yàn),，甚至在航班不正常時(shí),，易導(dǎo)致旅客相關(guān)權(quán)益不能得到有效保障。
據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì),，目前國內(nèi)干支機(jī)場(chǎng)間的直連航線覆蓋率為25.6%,，支線與支線機(jī)場(chǎng)間的直連航線覆蓋率僅為0.6%，但隨著我國民航旅客運(yùn)輸總量的快速增長,，在直連航線尚未覆蓋的機(jī)場(chǎng)之間的航空出行需求也在不斷增加,。在此背景下，今年民航工作會(huì)將“國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)”列為民航行業(yè)的9項(xiàng)便民服務(wù)措施之一,，擬以此為突破口,，率先實(shí)現(xiàn)“航線未直連、服務(wù)要直通”,。這既是民航推動(dòng)干支聯(lián)動(dòng)的航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，服務(wù)旅客美好生活需要的現(xiàn)實(shí)舉措，也是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求,。
二、面臨的問題與困難
旅客中轉(zhuǎn)尤其是跨航司中轉(zhuǎn)涉及到多家保障單位,，服務(wù)流程較為復(fù)雜,，這是全球航空運(yùn)輸系統(tǒng)共同面對(duì)的難題,。據(jù)了解，旅客除非是購買同一航空聯(lián)盟的成員航空公司,，或者有代碼共享合作關(guān)系的航空公司的聯(lián)程客票,，否則還沒有哪個(gè)國家能夠普遍實(shí)現(xiàn)旅客跨航司的行李直掛。
在前期的準(zhǔn)備工作期間,，我們調(diào)研了制約國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客實(shí)現(xiàn)跨航司行李直掛的主要問題和困難：一是中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的保障資源投入不足,，如人員、設(shè)施設(shè)備以及場(chǎng)地等,；二是航空公司的主動(dòng)性,、積極性尚未完全發(fā)揮，部分網(wǎng)絡(luò)型航空公司甚至認(rèn)為該項(xiàng)服務(wù)會(huì)削弱自己具有完善網(wǎng)絡(luò)資源的核心競爭優(yōu)勢(shì),，導(dǎo)致客源流失；三是缺乏統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)支持,，運(yùn)行數(shù)據(jù)共享困難,。
針對(duì)以上情況，民航局決定以先以試點(diǎn)的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作,，在試點(diǎn)期間統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),、完善商業(yè)模式、達(dá)成行業(yè)共識(shí),，最終將相關(guān)經(jīng)驗(yàn),、成果復(fù)制、推廣至全行業(yè),。
三,、試點(diǎn)內(nèi)容
為實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作的既定目標(biāo)，確保旅客享受到順暢的跨航司行李直掛服務(wù),，此次試點(diǎn)內(nèi)容分為兩類：
一是以機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo),，即機(jī)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況，既可以開展基于旅客申請(qǐng)的“響應(yīng)式”中轉(zhuǎn)服務(wù),；也可通過與其他機(jī)場(chǎng),、航司或第三方合作的方式，主動(dòng)為本機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客提供服務(wù),。
二是以航司為主導(dǎo),，即航空公司之間主動(dòng)合作，以代碼共享,、通程聯(lián)運(yùn),、合作聯(lián)營等方式，在既定的中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)為旅客提供跨航司行李直掛服務(wù),。
下面我通報(bào)一下試點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)名稱,，他們是華北地區(qū)的呼和浩特,、太原、石家莊機(jī)場(chǎng),；華東地區(qū)的浦東,、杭州、廈門,、合肥,、煙臺(tái)、泉州,、南昌機(jī)場(chǎng),；中南地區(qū)的廣州、深圳,、鄭州,、長沙、武漢,、桂林機(jī)場(chǎng),；西南地區(qū)的成都、昆明,、重慶,、貴州機(jī)場(chǎng)；西北地區(qū)的西安,、蘭州,、銀川、西寧機(jī)場(chǎng),；東北地區(qū)的哈爾濱,、沈陽、長春機(jī)場(chǎng),；新疆地區(qū)的烏魯木齊,、庫爾勒機(jī)場(chǎng)。