中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習近平李克強作重要講話栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議
中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正出席會議,。
習近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作,，分析當前經(jīng)濟形勢,，部署2022年經(jīng)濟工作。李克強在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話,。
會議認為，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程,，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情,，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局,。我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升,，改革開放向縱深推進,，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進,。這些成績的取得,，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全黨全國各族人民勠力同心,、艱苦奮斗的結(jié)果,。
會議指出，在充分肯定成績的同時,，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。世紀疫情沖擊下,，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,。我們既要正視困難,，又要堅定信心。我國經(jīng)濟韌性強,，長期向好的基本面不會改變,。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情,，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ),，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義,，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，以高水平開放促進深層次改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展,。
會議認為，在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的實踐中,，我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn),，步調(diào)一致向前進,。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長,。必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效,，堅持先立后破,、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅持系統(tǒng)觀念,。
會議強調(diào)，明年將召開黨的二十大,，這是黨和國家政治生活中的一件大事,，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境,、風清氣正的政治環(huán)境,。做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開,。
會議要求,，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任,，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,，政策發(fā)力適當靠前。
一是宏觀政策要穩(wěn)健有效,。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準,、可持續(xù),。要保證財政支出強度，加快支出進度,。實施新的減稅降費政策,，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶,、制造業(yè),、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,。黨政機關(guān)要堅持過緊日子,。嚴肅財經(jīng)紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù),。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，保持流動性合理充裕。引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展的支持。財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動,，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合,。實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力,。
二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施,，加強反壟斷和反不正當競爭,，以公正監(jiān)管保障公平競爭。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境,。強化契約精神,，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,。
三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán),，重在突破供給約束堵點,，重在打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競爭力,，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò),。加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,。要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，加強預期引導,，探索新的發(fā)展模式,，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場,，推進保障性住房建設(shè),，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。
四是科技政策要扎實落地,。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,。強化國家戰(zhàn)略科技力量,，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室,，推進科研院所改革,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研結(jié)合,。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),，形成扎實的科研作風。繼續(xù)開展國際科技合作,。
五是改革開放政策要激活發(fā)展動力,。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發(fā)行注冊制,，完成國企改革三年行動任務(wù),，穩(wěn)步推進電網(wǎng),、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。調(diào)動地方改革積極性,，鼓勵各地因地制宜,、主動改革。擴大高水平對外開放,，推動制度型開放,，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資,，推動重大外資項目加快落地,。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進東、中,、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量,。
七是社會政策要兜住兜牢民生底線,。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。推動新的生育政策落地見效,，積極應(yīng)對人口老齡化。
會議認為,，進入新發(fā)展階段,，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題,，需要正確認識和把握,。
要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下,，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化,。實現(xiàn)共同富裕目標,，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程,，要穩(wěn)步朝著這個目標邁進,。要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力,。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體,，完善按要素分配政策,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。要堅持盡力而為,、量力而行,，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù),。
要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律,。社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本,，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,，同時有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”,，依法加強對資本的有效監(jiān)管,，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展,，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障,。要堅持節(jié)約優(yōu)先,，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域,，推進資源全面節(jié)約,、集約、循環(huán)利用。在消費領(lǐng)域,，增強全民節(jié)約意識,，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,。要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,，加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動,，提高農(nóng)機裝備水平,，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,。
要正確認識和把握防范化解重大風險,。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策,、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作,，加強金融法治建設(shè),，壓實地方、金融監(jiān)管,、行業(yè)主管等各方責任,，壓實企業(yè)自救主體責任。要強化能力建設(shè),，加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè),。化解風險要有充足資源,，研究制定化解風險的政策,，要廣泛配合，完善金融風險處置機制,。
要正確認識和把握碳達峰碳中和,。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進,，但不可能畢其功于一役,。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先,、雙輪驅(qū)動,、內(nèi)外暢通,、防范風險的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,。要立足以煤為主的基本國情,，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力,，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學考核,，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制,，防止簡單層層分解,。要確保能源供應(yīng),，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價,。要深入推動能源革命，加快建設(shè)能源強國,。
會議指出,，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體,，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調(diào)控,，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè),。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費,，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困,、恢復發(fā)展,。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量,、擴面,、降價。抓好重點群體就業(yè),，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措,。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和?；久裆９べY保運轉(zhuǎn),。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，促進電力充足供應(yīng)。要深化重點領(lǐng)域改革,，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁,、平等對待,。擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào),，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，加大吸引外資力度。
會議要求,，各級黨委和政府,、各級領(lǐng)導干部要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，還必須學習歷史知識,、厚植文化底蘊,、強化生態(tài)觀念，要落實到行動上,，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂,、為國盡責,、為民奉獻的實際行動上。
會議指出,，領(lǐng)導經(jīng)濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求,，必須有系統(tǒng)思維、科學謀劃,。領(lǐng)導干部要提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力,，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟,、現(xiàn)實和歷史,、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生,、資源和生態(tài),、國內(nèi)和國際等多方面因素,。領(lǐng)導干部要加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習,，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持正確政績觀，敬畏歷史,、敬畏文化,、敬畏生態(tài)，慎重決策,、慎重用權(quán),。要加強調(diào)查研究，堅持“三嚴三實”,，堅決防止簡單化,、亂作為，堅決反對不擔當,、不作為,。
會議強調(diào)，要堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”,，科學精準做好疫情防控工作,。要統(tǒng)籌安排好煤電油氣運保障供應(yīng),。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價。保障農(nóng)民工工資發(fā)放,，加強安全生產(chǎn)和公共安全,。要全力做好冬奧會、冬殘奧會服務(wù)保障工作,，確保辦成一屆簡約,、安全、精彩的奧運盛會,。
會議號召,，全黨同志要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，運用好黨史學習教育成果,，以實際行動把黨中央決策部署落實到位,，迎接黨的二十大勝利召開。
中共中央政治局委員,、中央書記處書記,，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志,，國務(wù)委員，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議,。
源自：《人民日報》