習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制 推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控
李強(qiáng)王滬寧蔡奇出席
■ 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革,、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，以制度型開放為重點(diǎn),，聚焦投資、貿(mào)易,、金融,、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施,，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平,。要錨定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期,，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度,。要把推動(dòng)高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育,、科技,、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力,、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向,、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度,，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校,、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo),，針對(duì)油氣體制存在的突出問題,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中,、下游體制機(jī)制改革,，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳,、安全充裕,、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同,、靈活智能的新型電力系統(tǒng),，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全
新華社北京7月11日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議,，審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》,、《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》、《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》,、《關(guān)于高等學(xué)校,、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》,、《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》,。
習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革,、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn),，聚焦投資,、貿(mào)易、金融,、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平,。要錨定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期,，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。要把推動(dòng)高校教師,、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育,、科技,、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力,、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向,、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度,，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校,、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo),，針對(duì)油氣體制存在的突出問題,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中,、下游體制機(jī)制改革,，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。要深化電力體制改革,，加快構(gòu)建清潔低碳,、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效,、供需協(xié)同,、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,，保障國家能源安全,。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李強(qiáng),、王滬寧,、蔡奇出席會(huì)議。
會(huì)議指出,，當(dāng)前,，我國發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)。要完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì),，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,，全面優(yōu)化營商環(huán)境,，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢(shì),，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持底線思維,、極限思維,，抓緊健全國家安全保障體制機(jī)制，著力提升開放監(jiān)管能力和水平。要把構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密銜接起來,，積極參與全球治理體系改革和建設(shè),。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)深化農(nóng)村改革的部署,，要著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，健全糧食安全保障制度，完善全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效,，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多獲得感,。要把頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合起來，允許和鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜探索,，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造,，對(duì)探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時(shí)給予支持。
會(huì)議指出,，黨的十八大以來,，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度,，有力促進(jìn)我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅(jiān)持先立后破,，完善能耗雙控制度,，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè),，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度,，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針,，更高水平,、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益,。要把穩(wěn)工作節(jié)奏,，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是,、量力而行,，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，開展高等學(xué)校,、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn),，要根據(jù)薪酬管理需要和實(shí)際，優(yōu)化和規(guī)范分配制度,，樹立正確分配導(dǎo)向,，堅(jiān)持人才為本，突出創(chuàng)新優(yōu)先,，堅(jiān)持薪酬分配要同績效緊密掛鉤,，向扎根教學(xué)科研一線、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù),、作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,，向從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和基礎(chǔ)前沿研究、承擔(dān)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù),、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜,。要加強(qiáng)薪酬管理監(jiān)督，確保把國家的錢用在人才激勵(lì)和事業(yè)發(fā)展最需要的地方,。
會(huì)議指出,，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,，強(qiáng)化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。要深化油氣儲(chǔ)備體制改革，發(fā)揮好儲(chǔ)備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上,，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重,。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新,、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動(dòng)有效市場(chǎng)同有為政府更好結(jié)合,，不斷完善政策體系,，做好電力基本公共服務(wù)供給。
中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。