中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室
結(jié)交,、充當(dāng)政治騙子
【條文】
第五十五條 搞投機(jī)鉆營(yíng),，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。
充當(dāng)政治騙子的,，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
【解讀】
《條例》新增第五十五條,，明確對(duì)搞投機(jī)鉆營(yíng),，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的，以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定,。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)厲打擊那些所謂“有背景”的政治騙子；在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要有力打擊各種政治騙子,，嚴(yán)格防止把商品交換原則帶到黨內(nèi)。結(jié)交,、充當(dāng)政治騙子,，是近年來(lái)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的較為典型的一類(lèi)問(wèn)題。政治騙子手法多樣,，花樣翻新,，主要表現(xiàn)為：一是慣于身份偽裝，有的冒充領(lǐng)導(dǎo)干部或者領(lǐng)導(dǎo)干部的親友,、身邊工作人員,，有的自稱(chēng)“關(guān)系通天”“上面有人”，等等,；二是擅長(zhǎng)行為包裝,，有的偽造與領(lǐng)導(dǎo)干部的合影、乘坐高級(jí)轎車(chē),、出入高檔飯店,，有的以傳播政治謠言方式制造掌握“內(nèi)部信息”的假象，有的甚至偽造公文材料,，等等,；三是善于攻心、“圍獵”,，有的吹噓能找關(guān)系幫人跑官要官,，有的自稱(chēng)能幫違紀(jì)違法干部說(shuō)情消災(zāi)、抹掉問(wèn)題,、逃避追究,，等等。有些政治騙子的手段,、說(shuō)辭并不高明甚至十分拙劣,，但仍有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信以為真，奉其為座上賓,，甘于被其利用,、欺騙，甚至主動(dòng)結(jié)交,，說(shuō)到底是為了提拔重用而熱衷搞旁門(mén)左道,，信奉所謂“潛規(guī)則”而找“門(mén)子”，從而被迷住了心竅,，本質(zhì)在于投機(jī)鉆營(yíng),。從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐看，不少?lài)?yán)重腐敗問(wèn)題背后有政治騙子的身影,。當(dāng)前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底根除,，其中一個(gè)表現(xiàn)就是錯(cuò)誤思想觀念仍然根深蒂固,，遇事習(xí)慣走“特殊門(mén)路”、享“特殊照顧”,，模糊是非邊界,，也為政治騙子提供了條件。結(jié)交甚至充當(dāng)政治騙子,，嚴(yán)重污染政治生態(tài),。對(duì)此類(lèi)具有嚴(yán)重政治危害的非組織行為進(jìn)行堅(jiān)決懲治，有利于加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，促進(jìn)黨員,、干部做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落,。
貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),，搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義
【條文】
第五十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是，搞山頭主義,，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。
貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決,，打折扣,、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。
不顧黨和國(guó)家大局，搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義的,，依照前款規(guī)定處理,。
【解讀】
《條例》第五十六條增寫(xiě)第三款，明確對(duì)不顧黨和國(guó)家大局,、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定,，進(jìn)一步完善了保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),，就是保證全黨服從中央,，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何具有部門(mén)和地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提,，在這一點(diǎn)上不能有絲毫含糊和動(dòng)搖,。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)和部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系,，存在自行其是,，搞本位主義、分散主義的問(wèn)題,。比如,，有的各自為政,、畫(huà)地為牢,，不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán),，只一門(mén)心思建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng),、搞自己的小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖,；有的出臺(tái)歧視外資企業(yè)和外地企業(yè),、實(shí)行地區(qū)保護(hù)的優(yōu)惠政策，設(shè)置歧視性,、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)壁壘,，等等。對(duì)這些不顧黨和國(guó)家大局,、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義的行為,，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,。
同時(shí),，《條例》第五十六條第二款將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由原來(lái)的違反工作紀(jì)律，調(diào)整到違反政治紀(jì)律,?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的，不能停留在口頭上,。實(shí)踐中,，有的地方和部門(mén)在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)熱衷表態(tài)、虛于應(yīng)付,，把口號(hào)喊得震天響,，但不見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)，最終不能掩蓋其不抓落實(shí)的行為本質(zhì),。對(duì)這些不貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行為給予黨紀(jì)處分,，就是要以嚴(yán)明政治紀(jì)律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”,。
政績(jī)觀錯(cuò)位,，違背新發(fā)展理念,、背離高質(zhì)量發(fā)展要求
【條文】
第五十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念,、背離高質(zhì)量發(fā)展要求,，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除黨籍處分。
搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”的,，從重或者加重處分。
【解讀】
《條例》新增第五十七條第一款,，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位,，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規(guī)定,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求,；強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容。新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，不能穿新鞋走老路,，必須完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大多數(shù)干部能夠積極適應(yīng)新的發(fā)展要求,，但也有一些干部跟不上,，這其中，有的是能力不足或者工作作風(fēng)問(wèn)題,，但也有不少是因?yàn)檎?jī)觀錯(cuò)位造成的,。實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘記為民造福是最大的政績(jī)，把干事和個(gè)人名利捆綁在一起,，私心雜念作祟,，醉心于獲取升遷資本，喜歡“做秀”而不是“做事”,，熱衷于“造勢(shì)一時(shí)”而不是“造福一方”,，在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求,，造成嚴(yán)重危害,。比如，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確,，盲目舉債,、寅吃卯糧，違法違規(guī)或者變相舉債融資形成的隱性債務(wù)問(wèn)題突出,，或者盲目發(fā)展高耗能,、高排放,、低水平項(xiàng)目,，大搞低層次重復(fù)建設(shè)，等等,，給黨,、國(guó)家和人民利益造成重大損失。作出本款規(guī)定,，有利于推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)貫徹黨中央要求,，認(rèn)真踐行正確政績(jī)觀，把新發(fā)展理念,、高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處,。
同時(shí)，《條例》第五十七條第二款將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”行為由原來(lái)的違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律,，并規(guī)定為從重加重處分情形。主要考慮是,，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，樹(shù)的是個(gè)人形象,，撈的是政治資本,，本質(zhì)上是錯(cuò)誤政績(jī)觀支配下的急功近利和貪圖虛名，必然帶來(lái)極大的資源浪費(fèi),、發(fā)展機(jī)遇浪費(fèi),，透支一個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害黨,、國(guó)家和人民利益,，從根本上背離了高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此,，《條例》作出了上述調(diào)整,。