學(xué)習(xí)《決定》問答丨為什么要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定提出：“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。這是黨中央進(jìn)一步深化國資國企改革，推動國有經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo),、有力支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署,。

國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推進(jìn)國資國企改革,、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求,，是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)作用的重要途徑,，關(guān)系公有制主體地位的鞏固,，關(guān)系中國特色社會主義制度，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動新時代國資國企改革,，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，國資國企改革取得重大成就,。產(chǎn)業(yè)布局不斷完善,，進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,；區(qū)域布局不斷優(yōu)化，更好服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實施,；戰(zhàn)略性重組,、專業(yè)化整合取得重要進(jìn)展，國有資本配置和運(yùn)行效率不斷提高,。國資國企改革在許多領(lǐng)域發(fā)生了一系列根本性,、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變革,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、科技進(jìn)步、國防建設(shè),、民生改善等作出了重大貢獻(xiàn),。同時要看到，當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)與新時代新征程上國有企業(yè)承擔(dān)的重要使命還不相適應(yīng),，一些國有企業(yè)功能定位不清,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局相對滯后，創(chuàng)新能力和服務(wù)支撐能力不足,，資源要素配置效率不高，制約了科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)控制,、安全支撐作用的發(fā)揮。此外,，部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,、合力發(fā)揮不充分，國有企業(yè)分類考核評價體系不健全,，影響了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實施和成效,。

當(dāng)前和今后一段時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境,、新的戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，必須更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命功能，進(jìn)一步強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)支撐作用,，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，明晰國有企業(yè)功能定位,，推動國有經(jīng)濟(jì)更多投向保障國家安全,、支持科技進(jìn)步、關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)等服務(wù)國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域,，有利于強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)核心功能,；優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)把有限資源集中到核心業(yè)務(wù)和擅長領(lǐng)域上,，有利于提升資源配置的效率,，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),，促進(jìn)充分競爭領(lǐng)域國有資本市場化流動,，有利于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要堅持調(diào)整存量結(jié)構(gòu),，優(yōu)化增量投向，推動國有資本合理流動,、優(yōu)化配置,，確保國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是圍繞增強(qiáng)核心功能,、提升核心競爭力,，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。二是建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，動態(tài)發(fā)布指引目錄,，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向,，增強(qiáng)指引的適應(yīng)性和可操作性，適時開展效果評估,。三是完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理,，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，厘清國有企業(yè)主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排,，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)。四是深化國有資本投資,、運(yùn)營公司改革,，建立充分競爭領(lǐng)域國有資本市場化流動機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,。五是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系,，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算,。