在不久前公示的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)控規(guī)中,，核心區(qū)的面積已從原先的11.55平方公里,，晉升至81.9平方公里。昨（26）日的廣州市規(guī)委會(huì),，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃再度更改,，核心區(qū)擴(kuò)至84.87平方公里,，總體規(guī)劃范圍擴(kuò)容至439平方公里，占廣州全域面積約6%,，規(guī)劃人口則達(dá)到220萬人,。通過多層面的交通建設(shè)，未來從機(jī)場(chǎng)到北站只需10分鐘,。廣州市市長,、市規(guī)委會(huì)主任陳建華主持了昨日的會(huì)議，副市長王東參加會(huì)議,，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃獲得全票通過,。
用地“近期要緊遠(yuǎn)期要留”
“有專家擔(dān)心核心區(qū)的規(guī)劃面積占完了廣州今年的建設(shè)用地，這個(gè)不用擔(dān)心,。規(guī)劃這么多,，近期用地要緊，遠(yuǎn)期要留,?！弊蛉盏囊?guī)委會(huì)上，就空港經(jīng)濟(jì)區(qū)大幅擴(kuò)容引發(fā)的建設(shè)用地超標(biāo)的擔(dān)憂,，陳建華這樣表示,。
據(jù)介紹，總體規(guī)劃439平方公里,，涉及花都和白云兩區(qū),，定位為“全球綜合航空樞紐、亞洲物流集散中心之一,、中國重要的臨空經(jīng)濟(jì)中心,、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極”,，規(guī)劃形成“一心三廊,、三港七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。
而昨日具體討論的控規(guī)編制范圍,，總面積為84.87平方公里,，其中核心區(qū)（一期）南片總面積54.18平方公里，定位為“空港經(jīng)濟(jì)門戶核心區(qū)（總部經(jīng)濟(jì)基地,、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）,、航空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”；核心區(qū)（一期）北片總面積17.82平方公里,，定位為“廣州臨空物流集聚區(qū),、航空維修制造產(chǎn)業(yè)區(qū)”；綜保區(qū)北區(qū)總面積4.27平方公里,，定位為“廣州臨空保稅物流與電子信息產(chǎn)業(yè)基地”,；綜保區(qū)南區(qū)總面積8.6平方公里，定位為“臨空保稅物流與先進(jìn)制造業(yè)基地”,。
已落實(shí)159個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),，機(jī)場(chǎng)發(fā)展模式總是主要以機(jī)場(chǎng)為核心，向四周圈層發(fā)展,，2公里范圍內(nèi)為緊鄰機(jī)場(chǎng)片區(qū),，2至5公里為空港城，5至20公里形成空港都市區(qū),?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃顯示，在機(jī)場(chǎng)樞紐10公里范圍內(nèi),，將集聚南航航空產(chǎn)業(yè)基地,、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總部基地、濱河商務(wù)區(qū),、航空制造與維修,、會(huì)展中心、綜合保稅區(qū)等數(shù)十項(xiàng)高端項(xiàng)目,。
為了保障重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施落地,，總規(guī)范圍層面規(guī)劃落實(shí)了各類重點(diǎn)項(xiàng)目159項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)支撐類項(xiàng)目49項(xiàng),、配套服務(wù)類項(xiàng)目49項(xiàng),、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61項(xiàng)。核心區(qū)范圍規(guī)劃落實(shí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目48項(xiàng),，涵蓋居住,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、文化體育,、商業(yè)、產(chǎn)業(yè),、市政交通等七大類型,，至2016年計(jì)劃投資約983億元,。
已落實(shí)的項(xiàng)目中，包括全球最大的飛機(jī)維修基地新科宇航廣州飛機(jī)維修基地,、順豐速遞項(xiàng)目,，有影響力的中國碳纖維制造中心航空復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)基地、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等,。
未來交通1小時(shí)覆蓋珠三角
通過不停站直連輕軌,，從機(jī)場(chǎng)10分鐘可到廣州北站
以廣州白云機(jī)場(chǎng)（簡稱“白云機(jī)場(chǎng)”）為中心，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)囊括了廣州北站和大田鐵路集裝箱貨運(yùn)樞紐,，形成陸鐵空聯(lián)運(yùn)的概念,。白云機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)容量為1億人/年，廣州北站設(shè)計(jì)容量為5700萬人/年,，大田樞紐設(shè)計(jì)吞吐量為5300萬噸/年,，為了形成聯(lián)運(yùn)，將建立“機(jī)場(chǎng)—北站”間的服務(wù)銜接功能,，“機(jī)場(chǎng)—大田間”的物流銜接功能,，形成“機(jī)場(chǎng)—北站—大田”三港聯(lián)動(dòng)的局面。
為了打造該綜合交通樞紐,，規(guī)劃通過兩條輕軌連接廣州北站和機(jī)場(chǎng),，接著通過穗莞深城際、廣佛環(huán)城際,、廣清城際,，和7條高速公路實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)對(duì)珠三角及粵北城市的1小時(shí)覆蓋，并依托武廣高鐵等擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊省份的輻射,。據(jù)介紹,，如果廣州通過“72小時(shí)免簽證”申請(qǐng)，以及白云機(jī)場(chǎng)完成5條跑道建設(shè),，未來白云機(jī)場(chǎng)將成為“世界級(jí)”的樞紐,。
至于白云機(jī)場(chǎng)和廣州北站的連通方式，將出現(xiàn)快中慢等多種層級(jí),。據(jù)規(guī)劃負(fù)責(zé)人介紹,，最快的方式只需10分鐘，將建不停站的直連輕軌,，或?yàn)锳PM或?yàn)橛熊夒娷?，暫時(shí)沒有確定。此外,，較慢的為地鐵9號(hào)線,，與3號(hào)線換乘，需要20分鐘,。還有中間有多個(gè)站點(diǎn)的瑤新大道輕軌,，需要約25分鐘,，用以帶動(dòng)花都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
保護(hù)流溪河是擴(kuò)容的一大原因
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)35%用地,，被劃入基本生態(tài)控制線
在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),，規(guī)劃抓住區(qū)域內(nèi)流溪河、開發(fā)區(qū)東部—北二環(huán)生態(tài)廊道等眾多優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素,，串聯(lián)山、港,、水,、城等多類景觀特質(zhì)，重點(diǎn)形成“3條區(qū)域性生態(tài)廊道,、3條濱水景觀通廊,、4個(gè)門戶景觀節(jié)點(diǎn)”景觀格局。據(jù)了解,，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)35%的用地面積,，被劃入基本生態(tài)控制線。
為保護(hù)流溪河,，也是導(dǎo)致空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模面積擴(kuò)容的一大原因,。陳建華表示，考慮到空港經(jīng)濟(jì)區(qū)原來的范圍已經(jīng)是288平方公里,，可能由于承載量比較大,，會(huì)對(duì)流溪河形成影響，所以把整個(gè)研究范圍擴(kuò)大到東部的流溪河流域,，研究范圍接近1000平方公里,，總規(guī)范圍達(dá)到439平方公里。
規(guī)委會(huì)委員史小予也表示,，要加強(qiáng)流溪河保護(hù),，確保生態(tài)安全保護(hù)范圍，確定基本生態(tài)控制線,。建議流溪河兩岸在保護(hù)范圍內(nèi)的已有建設(shè)逐步置換出去,，規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格給予控制。對(duì)此,，陳建華總結(jié)稱,，沿流溪河流域100至300米的生態(tài)敏感帶要控制好，下一步具體規(guī)劃中,，要予以明確,；此外，二類保護(hù)水源地1000米范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要控制好,。
焦點(diǎn)討論
焦點(diǎn)1 有無必要增加一條機(jī)場(chǎng)快速路,？
就目前的交通規(guī)劃,，規(guī)委會(huì)委員馬向明擔(dān)憂白云機(jī)場(chǎng)1億人/年的運(yùn)載量，將會(huì)造成機(jī)場(chǎng)高速高度飽和,，是否應(yīng)開辟第二條高速通道,，更何況未來區(qū)域內(nèi)的居住人口將從現(xiàn)有的約110萬人，增長至220萬人,。
陳建華也表示,，一條高速肯定不夠。要進(jìn)一步研究有無必要增加一條機(jī)場(chǎng)快速路的通道,，讓主城區(qū)到達(dá)航空樞紐的人流和物流減少擁堵,。
焦點(diǎn)2 改造59條村如何保留歷史文化？
僅空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi),，就涉及59條村莊的改造,，包括白云區(qū)33條和花都區(qū)26條，涉及住宅拆遷量高達(dá)1353萬平方米,。據(jù)資料顯示,，59條村里有3處是市級(jí)文保單位，49處區(qū)登記文保單位,。
對(duì)于舊村改造,，陳建華表示，舊村改造問題關(guān)鍵是空港噪音區(qū)搬遷,，留下歷史建筑,。他建議在搬遷的地方可以搞一些工業(yè)，“噪音區(qū)工業(yè)問題不大,，游樂場(chǎng)不錯(cuò),、停車場(chǎng)、物流等也可以考慮,?！睂?duì)不在噪音區(qū)的村落，進(jìn)行原地改造為主,，陳建華建議：“目前拆遷量有1000多萬平方米,，不是一個(gè)好辦法，整體搬遷的太多,。傳統(tǒng)文化能保留,、舊村改造成本會(huì)下降。否則會(huì)把這400多平方公里的歷史文化全面切斷,，保留文化比什么都重要,。”
說完，陳建華當(dāng)即點(diǎn)名在場(chǎng)的廣州市文廣新局局長陸志強(qiáng),，要求文廣新局統(tǒng)籌,，由花都和白云兩個(gè)區(qū)各組建文物普查工作隊(duì)，邀請(qǐng)文保專家,、學(xué)生等參與,，用暑假的兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)59條村莊的文物和歷史建筑進(jìn)行地毯式排查,。
焦點(diǎn)3 南北各建一會(huì)展中心會(huì)否浪費(fèi),？
規(guī)劃顯示，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要在一北一南設(shè)立花都會(huì)展中心和白云會(huì)展中心,，用地面積分別為86.83公頃和135公頃,。討論時(shí)，規(guī)委會(huì)委員施紅平質(zhì)疑,，白云區(qū)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)，應(yīng)拿出更多的地圍繞臨港經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行布局,，是否需要這么多的會(huì)展中心,？南北邊各定位一個(gè)會(huì)展中心，加上機(jī)場(chǎng)本身就有會(huì)議中心,，花都中軸線上也有會(huì)議中心,，功能是否有重疊？
對(duì)此,，陳建華當(dāng)場(chǎng)拍板：“應(yīng)該論證一下,，最終只能搞一個(gè)。一個(gè)可能欣欣向榮,，兩個(gè)是兩敗俱傷,。”