在不久前公示的廣州空港經(jīng)濟區(qū)控規(guī)中,，核心區(qū)的面積已從原先的11.55平方公里，晉升至81.9平方公里。昨（26）日的廣州市規(guī)委會,，空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃再度更改,，核心區(qū)擴至84.87平方公里，總體規(guī)劃范圍擴容至439平方公里,，占廣州全域面積約6%,，規(guī)劃人口則達到220萬人。通過多層面的交通建設(shè),，未來從機場到北站只需10分鐘,。廣州市市長、市規(guī)委會主任陳建華主持了昨日的會議,，副市長王東參加會議,，空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃獲得全票通過。
用地“近期要緊遠期要留”
“有專家擔心核心區(qū)的規(guī)劃面積占完了廣州今年的建設(shè)用地,，這個不用擔心,。規(guī)劃這么多，近期用地要緊,，遠期要留,。”昨日的規(guī)委會上,，就空港經(jīng)濟區(qū)大幅擴容引發(fā)的建設(shè)用地超標的擔憂,，陳建華這樣表示。
據(jù)介紹,，總體規(guī)劃439平方公里,，涉及花都和白云兩區(qū)，定位為“全球綜合航空樞紐,、亞洲物流集散中心之一,、中國重要的臨空經(jīng)濟中心、航空經(jīng)濟示范區(qū),、華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極”,，規(guī)劃形成“一心三廊、三港七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu),。
而昨日具體討論的控規(guī)編制范圍，總面積為84.87平方公里,，其中核心區(qū)（一期）南片總面積54.18平方公里,，定位為“空港經(jīng)濟門戶核心區(qū)（總部經(jīng)濟基地、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）,、航空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”,；核心區(qū)（一期）北片總面積17.82平方公里，定位為“廣州臨空物流集聚區(qū)、航空維修制造產(chǎn)業(yè)區(qū)”,；綜保區(qū)北區(qū)總面積4.27平方公里,，定位為“廣州臨空保稅物流與電子信息產(chǎn)業(yè)基地”；綜保區(qū)南區(qū)總面積8.6平方公里,，定位為“臨空保稅物流與先進制造業(yè)基地”,。
已落實159個重點項目
根據(jù)國際經(jīng)驗，機場發(fā)展模式總是主要以機場為核心,，向四周圈層發(fā)展,，2公里范圍內(nèi)為緊鄰機場片區(qū)，2至5公里為空港城,，5至20公里形成空港都市區(qū),。空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃顯示,，在機場樞紐10公里范圍內(nèi),，將集聚南航航空產(chǎn)業(yè)基地、機場集團總部基地,、濱河商務(wù)區(qū),、航空制造與維修、會展中心,、綜合保稅區(qū)等數(shù)十項高端項目,。
為了保障重點項目的實施落地，總規(guī)范圍層面規(guī)劃落實了各類重點項目159項,，其中產(chǎn)業(yè)支撐類項目49項,、配套服務(wù)類項目49項、基礎(chǔ)設(shè)施項目61項,。核心區(qū)范圍規(guī)劃落實各類重點項目48項,，涵蓋居住、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、文化體育、商業(yè),、產(chǎn)業(yè),、市政交通等七大類型，至2016年計劃投資約983億元,。
已落實的項目中,，包括全球最大的飛機維修基地新科宇航廣州飛機維修基地、順豐速遞項目,，有影響力的中國碳纖維制造中心航空復合材料等產(chǎn)業(yè)基地,、廣州白云機場綜合保稅區(qū)等。
未來交通1小時覆蓋珠三角
通過不停站直連輕軌，從機場10分鐘可到廣州北站
以廣州白云機場（簡稱“白云機場”）為中心,，空港經(jīng)濟區(qū)囊括了廣州北站和大田鐵路集裝箱貨運樞紐,，形成陸鐵空聯(lián)運的概念。白云機場的設(shè)計容量為1億人/年,，廣州北站設(shè)計容量為5700萬人/年,，大田樞紐設(shè)計吞吐量為5300萬噸/年，為了形成聯(lián)運,，將建立“機場—北站”間的服務(wù)銜接功能,，“機場—大田間”的物流銜接功能，形成“機場—北站—大田”三港聯(lián)動的局面,。
為了打造該綜合交通樞紐,，規(guī)劃通過兩條輕軌連接廣州北站和機場，接著通過穗莞深城際,、廣佛環(huán)城際,、廣清城際，和7條高速公路實現(xiàn)機場對珠三角及粵北城市的1小時覆蓋,，并依托武廣高鐵等擴大機場對周邊省份的輻射,。據(jù)介紹，如果廣州通過“72小時免簽證”申請,，以及白云機場完成5條跑道建設(shè),，未來白云機場將成為“世界級”的樞紐。
至于白云機場和廣州北站的連通方式,，將出現(xiàn)快中慢等多種層級,。據(jù)規(guī)劃負責人介紹，最快的方式只需10分鐘,，將建不停站的直連輕軌,，或為APM或為有軌電車，暫時沒有確定,。此外,，較慢的為地鐵9號線，與3號線換乘,，需要20分鐘,。還有中間有多個站點的瑤新大道輕軌，需要約25分鐘,，用以帶動花都地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展等,。
保護流溪河是擴容的一大原因
空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)35%用地，被劃入基本生態(tài)控制線
在空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi),，規(guī)劃抓住區(qū)域內(nèi)流溪河、開發(fā)區(qū)東部—北二環(huán)生態(tài)廊道等眾多優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素，串聯(lián)山,、港,、水、城等多類景觀特質(zhì),，重點形成“3條區(qū)域性生態(tài)廊道,、3條濱水景觀通廊、4個門戶景觀節(jié)點”景觀格局,。據(jù)了解,，空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)35%的用地面積，被劃入基本生態(tài)控制線,。
為保護流溪河,，也是導致空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)模面積擴容的一大原因。陳建華表示,，考慮到空港經(jīng)濟區(qū)原來的范圍已經(jīng)是288平方公里,，可能由于承載量比較大，會對流溪河形成影響,，所以把整個研究范圍擴大到東部的流溪河流域,，研究范圍接近1000平方公里，總規(guī)范圍達到439平方公里,。
規(guī)委會委員史小予也表示,，要加強流溪河保護，確保生態(tài)安全保護范圍,，確定基本生態(tài)控制線,。建議流溪河兩岸在保護范圍內(nèi)的已有建設(shè)逐步置換出去，規(guī)劃建設(shè)要嚴格給予控制,。對此,，陳建華總結(jié)稱，沿流溪河流域100至300米的生態(tài)敏感帶要控制好,，下一步具體規(guī)劃中,，要予以明確；此外,，二類保護水源地1000米范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要控制好,。
焦點討論
焦點1 有無必要增加一條機場快速路？
就目前的交通規(guī)劃,，規(guī)委會委員馬向明擔憂白云機場1億人/年的運載量,，將會造成機場高速高度飽和，是否應(yīng)開辟第二條高速通道,，更何況未來區(qū)域內(nèi)的居住人口將從現(xiàn)有的約110萬人,，增長至220萬人,。
陳建華也表示，一條高速肯定不夠,。要進一步研究有無必要增加一條機場快速路的通道,，讓主城區(qū)到達航空樞紐的人流和物流減少擁堵。
焦點2 改造59條村如何保留歷史文化,？
僅空港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi),，就涉及59條村莊的改造，包括白云區(qū)33條和花都區(qū)26條,，涉及住宅拆遷量高達1353萬平方米,。據(jù)資料顯示，59條村里有3處是市級文保單位,，49處區(qū)登記文保單位,。
對于舊村改造，陳建華表示,，舊村改造問題關(guān)鍵是空港噪音區(qū)搬遷,，留下歷史建筑。他建議在搬遷的地方可以搞一些工業(yè),，“噪音區(qū)工業(yè)問題不大,，游樂場不錯、停車場,、物流等也可以考慮,。”對不在噪音區(qū)的村落,，進行原地改造為主,，陳建華建議：“目前拆遷量有1000多萬平方米，不是一個好辦法,，整體搬遷的太多,。傳統(tǒng)文化能保留、舊村改造成本會下降,。否則會把這400多平方公里的歷史文化全面切斷,，保留文化比什么都重要?！?
說完,，陳建華當即點名在場的廣州市文廣新局局長陸志強，要求文廣新局統(tǒng)籌,，由花都和白云兩個區(qū)各組建文物普查工作隊,，邀請文保專家、學生等參與,，用暑假的兩個月時間,，對59條村莊的文物和歷史建筑進行地毯式排查,。
焦點3 南北各建一會展中心會否浪費？
規(guī)劃顯示,，空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)要在一北一南設(shè)立花都會展中心和白云會展中心,，用地面積分別為86.83公頃和135公頃。討論時,，規(guī)委會委員施紅平質(zhì)疑，白云區(qū)機場周邊地區(qū),，應(yīng)拿出更多的地圍繞臨港經(jīng)濟圈進行布局,，是否需要這么多的會展中心？南北邊各定位一個會展中心,，加上機場本身就有會議中心,，花都中軸線上也有會議中心，功能是否有重疊,？
對此,，陳建華當場拍板：“應(yīng)該論證一下，最終只能搞一個,。一個可能欣欣向榮,，兩個是兩敗俱傷?！?