“航空大都市”模型創(chuàng)立者——美國北卡羅來納大學(xué)教授約翰·卡薩達(dá)表示，“最快速、最便捷,、最具有連通性的地方,，將會在未來勝出，這樣一個地方,，將會在未來的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中取勝,。這是經(jīng)濟規(guī)律，也就是未來的航空大都市”,。 隨著機場客貨吞吐量的迅猛發(fā)展以及高速鐵路,、城際軌道等在機場集疏運體系中發(fā)揮越來越重要的作用，越來越多的機場開始構(gòu)建以大型空港為核心的綜合交通樞紐,。在近年臨空經(jīng)濟規(guī)劃當(dāng)中,，空港綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)也充分證明了這一理論，并成為臨空經(jīng)濟規(guī)劃的基礎(chǔ)框架和重要組成部分,。
空港綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展相配套,，因此個體差異較大，也不可能完全復(fù)制,。但筆者認(rèn)為,，在規(guī)劃思路上，仍有一些需要共同注意的地方：
一,、注重規(guī)劃統(tǒng)籌,，提高規(guī)劃比重
以機場為核心的綜合交通樞紐，不僅能夠提高城市在綜合交通運輸體系中的地位,，同時還能吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚,，形成空港城，為城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更重要的作用,，因此機場未來的發(fā)展方向是要建成為城市區(qū)域性綜合交通樞紐,。但從目前已建成的多數(shù)機場來看，目前空港綜合交通運輸體系規(guī)劃在機場總體規(guī)劃中處于相對次要的位置,，交通規(guī)劃各自為政,，缺乏統(tǒng)籌，綜合交通專項研究相對滯后,，且多作為附屬設(shè)施或配套設(shè)施來規(guī)劃和建設(shè),，缺乏相應(yīng)的規(guī)劃及規(guī)劃層次和對包括機場外部集疏運交通體系以及內(nèi)外銜接體系的綜合樞紐體系的規(guī)劃研究,。空港綜合交通樞紐不同于鐵路樞紐,，它面向城市群服務(wù),；空港綜合交通樞紐樞紐不同于港口樞紐，它服務(wù)于時間價值高的旅客及貨物,。綜合了空地集疏運體系優(yōu)勢的空港綜合交通樞紐將成為機場航空運輸服務(wù)延伸的原點,，也是機場綜合利用自身溢出效應(yīng)的切入點，在規(guī)劃建設(shè)方面應(yīng)該予以充分的重視,。
二,、充分發(fā)揮政府三重職能
空港綜合交通樞紐的規(guī)劃及優(yōu)化銜接，涉及多級政府管理,，涉及國家,、機場管理當(dāng)局、地方交通管理部門和企業(yè)等多方利益的協(xié)調(diào),，最終涉及到空港綜合交通樞紐作用的發(fā)揮和效率的實現(xiàn),，必須從立法、政府公用事業(yè)管理和投資,、市場調(diào)節(jié)等三方面來引導(dǎo)好交通銜接的投資,、建設(shè)和管理工作。政府在這一過程中應(yīng)積極發(fā)揮三重職能,，即：成為綜合交通樞紐微觀層面規(guī)劃的主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者,，成為樞紐建設(shè)的投資主體和融資者，成為樞紐建設(shè)與運營過程中公平的市場競爭環(huán)境的創(chuàng)造者和監(jiān)督者,。
在立法上,，應(yīng)建立綜合交通銜接條款，規(guī)定在新建機場,、改擴建機場中,，綜合交通銜接項目或投資額應(yīng)占據(jù)一定的比例；在空港樞紐規(guī)劃中必須預(yù)留綜合交通的銜接空間和相應(yīng)資源,。在政府管理領(lǐng)域,，應(yīng)依據(jù)“無縫銜接”和“零距離換乘”的原則來進行公共交通項目的審批，將政府調(diào)控資源盡可能地向銜接功能方向傾斜,；同時進一步深化綜合交通樞紐投資行政審批制度改革,，正確處理不同主體關(guān)系，發(fā)揮好各自作用,，依據(jù)公共產(chǎn)品層次性理論、公共選擇理論和委托－代理理論,，確定政策基點,、把握政策取向,。此外，應(yīng)規(guī)范競爭行為,，不鼓勵無序和過度競爭,。在市場調(diào)節(jié)方面，應(yīng)放松投資管制,，遵從“誰投資,、誰受益的原則”，鼓勵企業(yè)在空港綜合交通網(wǎng)絡(luò)銜接方面進行投資,。
三,、全面整合信息化建設(shè)
空港綜合交通樞紐的特點在于：多種交通方式“一站式”整合，可實現(xiàn)無縫對接,；單位組成復(fù)雜,，對綜合協(xié)調(diào)管理、節(jié)能環(huán)保等要求提升,；旅客流線復(fù)雜,，對信息化要求更高。因此空港綜合交通樞紐面臨著滿足更高品質(zhì)出行需求,、提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)運行效率,、提升協(xié)同運營服務(wù)水平、挖掘資源商業(yè)價值能力的要求,。特別是在客運高峰期,，由于現(xiàn)有條塊管理方面的界限，很容易造成多方應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)完善機制故障,、多業(yè)務(wù)單位協(xié)同運營處置能力較低,、服務(wù)保障協(xié)調(diào)能力不夠等問題。解決這個問題需要政府和協(xié)作企業(yè)共同參與進入綜合交通樞紐群協(xié)同管理云平臺之中,，采取統(tǒng)一協(xié)調(diào),、分塊運營、信息共享,、一致服務(wù),、持續(xù)發(fā)展的模式，將公共信息管理,、協(xié)同辦公,、運營管理、弱電集成,、智能交通,、客運綜合管理、商業(yè)服務(wù)管理、綜合信息發(fā)布等平臺,，集成在綜合交通樞紐群協(xié)同管理云平臺之中,，實現(xiàn)提高交通系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮和高效的協(xié)同運營，有效提高公眾出行的便捷程度,，提高服務(wù)及應(yīng)急處置水平,，減少無效出行改善交通擁堵狀況，實現(xiàn)節(jié)能減排,，也對“智慧城市”建設(shè)起到一定示范引導(dǎo)作用,。