隨著我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，民航事業(yè)也進入了從“民航大國”向“民航強國”邁進的新歷史階段。早在2008年的全國民航工作會議上,，民航局黨組就提出了民航強國的戰(zhàn)略構想，目標是到2020年航空安全基礎比較穩(wěn)固達到或超過發(fā)達國家水平,，到2030年航空安全達到世界先進水平。前途的光明和道路的曲折是辯證統(tǒng)一發(fā)展歷程的兩個側面,，在連續(xù)96個月,、6000多萬飛行小時無事故的背后，行業(yè)內近期連續(xù)發(fā)生的嚴重事故征候為我們敲響了警鐘,，安全仍然是最為緊急和迫切的問題,。
邁向“民航強國”的新時代，抓好安全管理始終是民航單位發(fā)展進程中不變的“主題歌”,?！八枷胧切袆拥南葘ВJ識是行動的動力”,，什么才是與時代特征和發(fā)展形勢相符合的安全理念,，始終是擺在我們面前的重要課題。
一是高度重視安全工作,。2016年,，習總書記在批示中明確指出，民航對安全隱患零容忍,。馮正霖局長也提出了要以眼里容不得沙子的態(tài)度抓隱患,。作為民航單位，思想上的高度重視不應只停留在口號中,、文件中,，而是要具體表現(xiàn)在資源分配上實實在在的傾斜。行業(yè)形勢在變化,，業(yè)務量在持續(xù)增長，安全管理的資源不應總是停留在“十幾個人七八條槍”的狀態(tài),。對于安全的重視應體現(xiàn)在組織結構調整,、安技資金投入、流程再造優(yōu)化,、人力資源開發(fā)等諸多方面,。同時，要把握好相對靜止和絕對運動之間的關系,，時代潮流浩浩湯湯,，今天“一成不變”的平穩(wěn)可能就是明天“波濤洶涌”的隱憂,。四十年風雨改革路，持續(xù)改革是發(fā)展的蓬勃動力,，也是安全管理的不竭源泉,；
二是應樹立“大安全”的理念。要充分認識民航安全問題的復雜性,，其中既有不同單位的定位問題,，又有跨單位的統(tǒng)籌協(xié)調問題，既有快速發(fā)展中的局部脫節(jié),，又有利益主體之間的訴求矛盾,。例如空管單位行使著某種意義上政府組織和指揮行業(yè)運行的職能，航空公司是自主經(jīng)營的市場主體,，民用機場被定性為“公共交通基礎設施”,，意味著其不僅有追求經(jīng)濟利益的一般屬性，而且有社會公共品提供者的屬性,。協(xié)調空管,、航空公司、機場,、航材,、油料、信息等民航單位實現(xiàn)目標一致性的“大安全”,，行業(yè)的安全管理必須避免部門化和碎片化,。同時，“大安全”早已跨出了運行安全的范疇,，必須認真思考安全的內涵和外延,，以及各類安全問題之間的相互關系。運行,、空防,、消防、信息,、輿論,、群體性事件等問題相互影響，外部輸入性問題,、社會輿論環(huán)境,、內部職權分工、群體思維惰性等又相互交織,，這些都需要“大安全”理念去指導運行生產實踐,；
三是安全管理需要系統(tǒng)化。管理體系是建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系，是將各種企業(yè)資源集中起來進行有系統(tǒng)的組織,，以便于開展生產活動的管理過程,。安全隱患零容忍需要系統(tǒng)化的方法去落實，切忌認為局部最優(yōu)化的總和就是系統(tǒng)最優(yōu)化的想法,，把握重點,、分清層級、降低風險,，系統(tǒng)化的思維才能產生精細化的管理成果,。問題導向是我們生產實踐中好的手段和方法，同時我們也要思考目標導向的重要價值,，唯有將兩者有機地集合起來,，我們的安全管理才能有堅實的出發(fā)點和落腳點。建設“橫向到邊,、縱向到底”的全方位,、全過程的安全管理體系，無疑是我們當前思考與研究的重點和難點,。
四是正確理解安全與發(fā)展,、效益的關系。早在2012年全國民航工作會議暨航空安全會議上,，時任民航局長的李家祥就提出全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展,，要把握好八個方面的關系。安全與生產一體化運行的客觀規(guī)律,，決定了安全主體責任就在于生產運行單位本身,。航空公司、機場運量增長過快,、季節(jié)性航班增加過多,，必然會導致安全保障能力的匹配問題。搶市場不能壓縮安全裕度,，抓正點不能降低運行標準,，降成本不能忽視安全投入。安全與發(fā)展,，安全與效益,，是辯證統(tǒng)一的發(fā)展問題的不同側面。誠然,，安全不是唯一,，但安全應該是第一，這個“第一”應體現(xiàn)在頂層的科學設計,、中層的銳意創(chuàng)新和基層的專業(yè)能力及執(zhí)行力上，應體現(xiàn)在對速度、規(guī)模,、效用和承受力的合理管控上,。
五是安全管理始終要以人為本。安全管理是為了人,，安全管理要依靠人,，人始終是生產力中最活躍最能動的要素。正如習總書記所強調的,，“黨的根基是人民,，血脈是人民，力量是人民”,。如果脫離了全員參與的力量和智慧,，安全管理便會成為無源之水、無本之木,。人始終是航空安全的根本因素,，其中飛行、機務,、空管和運控等關鍵崗位人員的綜合素質更是重中之重,。同時，員工的利益和訴求應有合理的溝通渠道,，如果安全壓力不斷加碼,、薪酬多年按兵不動，員工對于美好生活的質量追求無法獲得回應,，那么安全管理的基石必然受到侵蝕,。同時，績效考核,、職務任免,、職稱評聘等應成為以人為本的安全文化的有機組成部分，發(fā)揮文化引領與塑造的積極作用,，引導所有員工愿意下苦功夫,、慢功夫、笨功夫,，并因此使自己的職業(yè)生涯獲益,。
綜上所述，新時代新征途召喚新作為和新成就,，樹立符合時代特征的安全理念,，才能更好地為“民航強國”建設和廣大旅客生命財產的安全獻出我們的智慧和汗水。