隨著我國(guó)近幾年相關(guān)利好政策的出臺(tái),，社會(huì)各界投資通用航空的熱情高漲,，僅去年批準(zhǔn)籌建的通用航空公司就達(dá)到114家,。其中,，擬開(kāi)展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)的有50家,。通用航空產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的快速發(fā)展并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，開(kāi)始備受社會(huì)各界關(guān)注,。
在今年的“兩會(huì)”上,，代表委員們也就通用航空在發(fā)展中的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展方向,、路徑選擇發(fā)表了各自的見(jiàn)解,。
全國(guó)政協(xié)委員、河南省農(nóng)工黨專職副主委花亞偉建議
將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)
通用航空的發(fā)展越來(lái)越受到各地的重視,，地方政府發(fā)展通用航空的熱情日漸高漲,。今年“兩會(huì)”，花亞偉帶來(lái)了關(guān)于支持河南省通用航空發(fā)展的提案,，建議將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn),，進(jìn)一步促進(jìn)河南省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)花亞偉介紹,，當(dāng)前,，河南省緊緊抓住深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快全省通用航空規(guī)劃編制,，加強(qiáng)對(duì)外合作，充分發(fā)揮國(guó)家體育總局安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校,、河南藍(lán)翔通用航空公司等優(yōu)勢(shì)資源的帶動(dòng)作用,，努力打造鄭州、安陽(yáng)等全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)城市,，并已取得積極進(jìn)展,。目前，民航局已同意在安陽(yáng)市開(kāi)展通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作,，河南省周口西華,、新鄉(xiāng)長(zhǎng)恒等市縣通航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作正在加快推進(jìn)，其他市縣也在積極謀劃通用航空發(fā)展藍(lán)圖,。2012年10月27日,，國(guó)務(wù)院同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，并在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中,，明確提出建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū),，具體相關(guān)規(guī)劃正在加緊編制，河南省通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)期,。
為進(jìn)一步促進(jìn)河南省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，充分發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)對(duì)全國(guó)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中部崛起,，為河南振興提供新的增長(zhǎng)引擎,，花亞偉建議國(guó)家將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)低空空域,，支持河南發(fā)展通用航空,。此外,，他還建議國(guó)家盡快制定發(fā)展通用航空的安全,、技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范通用航空項(xiàng)目的審批程序。
全國(guó)政協(xié)委員,、北京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)唐曉青認(rèn)為
發(fā)展通用航空要有統(tǒng)籌規(guī)劃
唐曉青認(rèn)為,，盡管通用航空發(fā)展的道路是漫長(zhǎng)的、曲折的,，但前景一定是光明的,，畢竟中國(guó)對(duì)于通用航空有極大的市場(chǎng)需求。根據(jù)預(yù)測(cè),，隨著低空空域的逐步開(kāi)放,，今后10年間，我國(guó)通用航空年均增長(zhǎng)有望達(dá)15%以上,，到2015年我國(guó)對(duì)各類通航飛機(jī)的需求約5800余架次,，到2020年需求約1萬(wàn)余架。其中,，私人飛機(jī),、公務(wù)機(jī)及培訓(xùn)等需求增長(zhǎng)較快，特別是私人及公務(wù)市場(chǎng)需求可能有爆發(fā)式增長(zhǎng),，未來(lái)10年需求將超越萬(wàn)架,。“如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)的需求,，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有發(fā)展的拉動(dòng)力,，最終肯定是無(wú)法發(fā)展起來(lái)的”。唐曉青表示,，毋庸置疑,，隨著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)通用航空的需求會(huì)愈發(fā)強(qiáng)烈,，如何抓住這樣良好的機(jī)遇促進(jìn)通用航空的良性快速發(fā)展,，是我們現(xiàn)在要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
唐曉青建議,，中國(guó)的通用航空不應(yīng)一下子就發(fā)展到私人飛機(jī)領(lǐng)域,，還是應(yīng)該先從它的民生用途出發(fā)，讓它真正運(yùn)用到警務(wù),、救災(zāi),、監(jiān)控、醫(yī)療救助等領(lǐng)域,，為公共服務(wù)發(fā)揮作用,，然后再慢慢地發(fā)展到其他領(lǐng)域,。另外，考慮到通用航空的發(fā)展涉及制造,、維修,、運(yùn)行等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)部門，建議國(guó)家能安排一個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通,，真正形成通用航空的良性發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳光輝表示
要加快通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)
通用航空是民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和航空運(yùn)輸體系的重要組成部分,，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展,、公共服務(wù)發(fā)揮著不可替代的作用,，但目前我國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于初級(jí)階段。未來(lái)如何讓我國(guó)的通用航空與運(yùn)輸航空一樣振翅高飛,？吳光輝認(rèn)為,，除了低空開(kāi)放以外，最重要的是要加快通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè),。
據(jù)吳光輝介紹,，民航界和航空界的人大代表和政協(xié)委員在全國(guó)“兩會(huì)”上多次進(jìn)行呼吁，并提交了很多提案,，要求國(guó)家加快低空空域開(kāi)放,，發(fā)展通用航空。5年來(lái),，國(guó)家在該問(wèn)題上給予了積極回應(yīng),，并針對(duì)通用航空的發(fā)展在政府各個(gè)層面作了詳細(xì)的規(guī)劃，從低空1000米的開(kāi)放試點(diǎn)到擴(kuò)大試點(diǎn),，再到即將出臺(tái)的鼓勵(lì)地方政府修建通航機(jī)場(chǎng)和建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園的政策,，國(guó)家對(duì)通用航空發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越重視。
吳光輝認(rèn)為,，低空空域開(kāi)放的目的是讓通用飛機(jī)飛起來(lái),，而我們最終發(fā)展通用航空的目的則是不僅要讓通用飛機(jī)飛得起來(lái)，而且還能落得下去,，這就需要建立一套完整的通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系,。他建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包括通用飛機(jī)起降點(diǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，如在一些機(jī)場(chǎng)可以修建專門的通用航空候機(jī)樓,、停機(jī)坪，加強(qiáng)飛機(jī)航油及零配件供應(yīng)維修體系在內(nèi)的服務(wù)保障體系建設(shè),，加強(qiáng)飛行員培訓(xùn)體系建設(shè),，加強(qiáng)氣象情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等,。另外，他建議開(kāi)辟一些通用航空專用航路,，并在航路申請(qǐng)上盡量簡(jiǎn)化審批流程,，縮短申請(qǐng)時(shí)間，以充分發(fā)揮通用航空靈活性的特點(diǎn),，在處理緊急事件時(shí)能夠迅速飛出去,，真正發(fā)揮它的作用,。
